萨摩亚中央银行5月份公布的报告显示,萨摩亚外汇储备从去年12月的255,000,000塔拉下降至今年3月的208,000,000塔拉;而进口从去年12月的44,000,000塔拉上升至今年3月的56,000,000塔拉;05年12月的出口额是1,500,000塔拉,06年3月是2,200,000塔拉。
报告指出外汇储备下降的主要原因有:
■ 在过去12个月中,因波利尼西亚航空公司重组而发生的大量支付;
■ 建造萨摩亚开发银行新大楼;
■ 在萨摩亚投资的外国公司汇出大量红利收入;
■ 不断上涨的进口燃料价格;
■ 与2007南太运动会设施建设有关的持续不断的进口。
以上的数据显示出一个令人失望的趋势,进口额远大于出口额。
再以06年5月为例,5月末,外汇储备是216,000,000塔拉,而一年前的05年5月,外汇储备是265,000,000塔拉,下降了49,000,000塔拉,降幅为18%;5月份出口额为2,400,000塔拉,进口额为55,600,000塔拉,货物贸易赤字53,200,000塔拉,比一年前高出了37%。
萨总理图伊拉埃帕也感到了压力,他呼吁民众种植芋头,以替代进口大米从而节约外汇,同时他呼吁要扩大出口。
但目前情况下,萨摩亚扩大出口还面临不少困难,分析其原因,主要存在如下问题:
1、政府没有出台鼓励出口的措施以增强出口企业的信心。
出口商不仅要交纳出口关税,还要交纳用于出口的进口货物关税以及12.5%的货物服务增值税,出口商还被迫交纳意想不到的罚款。毫无疑问,这些措施综合在一起,极大地打击了企业出口的积极性。
举个例子,萨摩亚金色椰子出口公司在过去15年里每月向澳大利亚出口6个货柜的新鲜椰子,他们必须交纳出口税,同时,他们也得支付从澳大利亚进口的用于装运椰子的包装袋的进口税。
2、出口品种以农、渔产品为主,缺乏深加工和附加值高的产品,也没有大规模的加工业和制造业。
06年5月份萨摩亚的出口额为2,400,000塔拉,主要出口产品及其所占份额分别为:鲜鱼34%,瑙呶(一种水果)汁27%,啤酒17%,椰奶12%,芋头4%,瑙呶果2%,椰蓉2%,其他4%,制衣、椰子油等的出口额为零。
3、外汇平衡过于依赖境外汇款、救助、无偿援助和税款,未把出口当成一种可维持的和可靠的外汇储备来源。
现在某些国外的报告已建议将萨摩亚从最不发达国家的名单中除去,——正是靠了这个最不发达国家待遇,萨摩亚才能获得世界银行、亚洲开发银行的优惠贷款和其他的援助,如果有一天这些援助终止了,萨摩亚的将如何支付其大量的进口呢?
所以萨摩亚有识之士已经意识到,他们必须严肃对待这个问题,应该认真考虑如何增加出口,使他们的国家能自食其力,自力更生。
针对萨摩亚目前出口存在的困难,应着重考虑从以下几个方面求得突破:
1、借鉴其他发展中国家的成功经验,利用减免税收的杠杆作用,鼓励出口企业的发展。
2、加大对外开放的程度,吸引国外投资,引进先进的管理模式和生产技术,增加出口产品种类和附加值。
3、利用萨摩亚优良的自然条件和洁净的水域适度开发种植业、蓄牧业和水产养殖业,增加国内农产品及肉类产品供应,减小对进口的依赖,同时通过人工养殖、深加工,扩大水产品的产量、产值和出口额。
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